中国是世界上少数拥有比较完整核工业体系的国家之一。为推进核能的和平利用，上世纪七十年代，国务院做出了发展核电的决定，经过三十多年的努力，中国核电从无到有，得到了很大的发展。自1983年确定压水堆核电技术路线以来，目前在压水堆核电站设计、设备制造、工程建设和运行管理等方面已经初步形成了相应的能力，为实现规模化发展奠定了基础。

    核能已成为人类使用的重要能源之一，核电是电力工业的重要组成部分。核电不造成对大气的污染排放，在社会越来越重视温室气体排放、气候变暖的形势下，积极推进核电建设，是中国能源建设的一项重要政策。这对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，保障能源供应与可靠，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平，都具有重要意义。

    为贯彻落实“积极推进核电建设”的发展方针，实现核电技术的跨越式发展，缩小与世界核电先进水平的差距，国家发展和改革委员会组织编制了《规划》。《规划》是指导我国核电建设的重要文件，对于实施核电自主化发展战略、合理安排核电建设项目、做好核电厂址的开发和储备、建立和完善核电正常运行和技术服务体系、配套落实核燃料循环和核能技术开发项目的保障条件等方面具有重要意义。